Plan de Acción Conjunta con China, ingreso de la Argentina a la OMC, Carne a EEUU

Finalizada la presidencia de la Argentina en el G20, la Bolsa de Cereales realizó un analisis respecto a los resultados que deja, para la agroindustria de nuestro país, un año de reuniones de los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil, entre los miembros del G20.

Desde la entidad señalan que si bien no se verán impactos en el corto plazo, comienzan a delinearse nuevos caminos para el diálogo y espacios de acción en temas que resultan de relevancia para Argentina.

“El análisis de la última Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno se puede dividir en tres partes:

• lo establecido en base al trabajo del G20 como tal
• los resultados derivados de las reuniones bilaterales llevadas a cabo por el presidente argentino y,
• lo ateniente a los encuentros celebrados en paralelo entre los líderes más influyentes del mundo, especialmente la reunión entre EE.UU. y China y sus repercusiones en el futuro de la denominada Guerra Comercial” dijeron desde la Bolsa.

En relación a la Agricultura, uno de los temas que se destacó fue el “compromiso de hacer frente a los desafíos sobre seguridad alimentaria, que resulta crucial para lograr un mundo sin hambre ni otras formas de desnutrición”. Los líderes propusieron impulsar el dinamismo en las zonas rurales, la agricultura sostenible, el uso de tecnologías tradicionales e innovadoras, la colaboración público-privada, y la reducción de desechos de alimentos.

"Se espera que el mundo produzca más alimentos y demás productos bio-basados, aumentando la productividad al tiempo que usa los recursos naturales de manera eficiente y sustentable, y reduce las emisiones de gases de efecto invernadero por unidad producida. Esto, entonces, deberá realizarse con un enfoque integral, donde conceptos como el de Bioeconomía, podrán adoptarse como pilar de una estrategia de desarrollo nacional público-privada. Las interacciones entre biomasa, innovación y tecnología implícitas en el mismo permitirían resolver en cada etapa del proceso productivo la ecuación de producir más con menos" profundizaron desde la Bolsa. 

Nuestro país tiene los atributos para convertirse en un actor de relevancia impulsando y liderando estos temas a nivel internacional. Con base en una rica dotación de recursos, y la adopción de un modelo productivo y de negocios dinámico, innovador y amigable con el medio ambiente, Argentina podría jugar un rol preponderante en materia de producción y comercio sustentable. Se abren así posibilidades de comercio, transferencia de tecnología y cooperación.

El punto crítico del G20 fue el relativo al cambio climático.  Donde si bien se ratificó que el Acuerdo de París era irreversible, la reafirmación de EE.UU. de retirarse del mismo dejó un sabor amargo en los negociadores. Este acuerdo no solo es importante porque busca reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero, sino porque los mecanismos que plantean pueden convertirse en oportunidades u amenazas, bonos de carbono, inversiones en energías limpias, transferencia de tecnología en el primer caso y, cambios en los sistemas productivos, proteccionismo verde, entre otros en el segundo. Ante esos escenarios, la Argentina puede aprovechar este espacio, ofreciendo su experiencia en materia de buenas prácticas agrícolas y demostrando la performance ambiental de su estrategia productiva de  intensificación sustentable.

Respecto al comercio, se resaltó el rol que ha tenido el sistema multilateral para lograr crecimiento, productividad, innovación, empleo y desarrollo. Sin embargo,  se sostuvo que en la actualidad no se estaban cumpliendo los objetivos, y que existen posibilidades de mejora. En otras palabras, los mandatarios respaldaron una reforma a la Organización Mundial de Comercio (OMC), la cual fue calificada como necesaria para mejorar su funcionamiento.

"Dada la importancia del multilateralismo para un comercio basado en reglas, Argentina debería liderar este proceso, no sólo para garantizar el fortalecimiento del sistema, sino para lograr el establecimiento de disciplinas que sean compatibles con los senderos de desarrollo que imaginamos en torno a una inserción basada en la utilización de las nuevas tecnologías para la producción eficiente y sustentable de la biomasa y su transformación en alimentos, energía y otros productos bio-basados (Bioeconomía)"

En un contexto de creciente proteccionismo, se ha demostrado más que nunca la vigencia de las distorsiones del mercado causadas por subsidios, aranceles y barreras no arancelarias, con las tensiones entre EE.UU. y China cómo su máxima expresión, los miembros del G20 destacaron que debe profundizarse la función negociadora de la OMC.

Desde la Bolsa tambien señalaron que “es importante que se avance en materia de subsidios agrícolas, así como también en la relación entre comercio y medio ambiente, dada la proliferación de estándares y normativas relacionadas. Debe garantizarse que estas preocupaciones legítimas no deriven en medidas proteccionistas y tengan fundamento científico, al tiempo que reflejen la realidad productiva de cada uno de los países. También aparecen como prioritarios tópicos vinculados al respeto de la propiedad intelectual”

El Presidente Mauricio Macri mantuvo reuniones bilaterales con los principales líderes del mundo, pasando por Emmanuel Macron (Francia), Vladimir Putin (Rusia), Moon Jae-in (República de Corea), Shinzo Abe (Japón), Angela Merkel (Alemania), Justin Trudeau (Canadá), además de las importantes reuniones con sus pares de EE.UU. y China.

En el encuentro con Trump, además del apoyo al ingreso de Argentina a la OCDE, se firmaron convenios de cooperación sobre educación, infraestructura, energía, inversiones, transportes y seguridad aérea. También se firmaron cartas de intención con la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), un organismo del gobierno de EE.UU. dedicado a canalizar fondos privados a inversiones en países emergentes. Según la Cancillería argentina, los acuerdos firmados totalizan USD 813 millones y se prevé que movilizarán más de USD 3.000 millones en sectores como infraestructura, energías renovables y logísticas. Estos fondos podrían contribuir a superar ciertos cuellos de botella que afectan el potencial
productivo de nuestro país, principalmente en logística y transporte.

La visita también coincidió con la reapertura del mercado estadounidense para la carne argentina:  se contará con acceso a una cuota de 20.000 toneladas anuales con cero arancel y un arancel del 26,4% por encima de ese volumen. Debe notarse que no sólo la reapertura de ese mercado es importante, sino el efecto sobre la reputación del producto argentino.

Por otro lado, con China se firmaron varios documentos de interés, en particular un Plan de Acción Conjunta (2019-2023), que guiará el intercambio y la cooperación bilateral en todas las áreas para el próximo lustro. Entre otros temas incluye inversión, economía y comercio e infraestructura. Los presidentes se mostraron, además, satisfechos por la participación de empresas chinas en proyectos de transporte en Argentina y por los avances logrados.

En el ámbito agroindustrial, se comprometieron a continuar con el Plan de Acción Estratégico en Materia de Cooperación Agrícola (2017-2020). Asimismo, se impulsarán proyectos de I+D conjuntos entre empresas de biotecnología de ambos países, e intercambio de experiencias en temas de regulación y calidad de semillas, entre otros temas.

Al mismo tiempo, se firmaron protocolos sanitarios y fitosanitarios que permitirán el ingreso a China de productos como carne ovina y caprina de la Patagonia, equinos en pie y cerezas. En relación al vínculo con China, resta ahora que el Mercosur contemple de manera cierta la posibilidad de profundizar estos acercamientos bilaterales con un acuerdo comercial birregional. Podría promoverse un acuerdo que permita consolidar el acceso sin aranceles para productos de interés y permita un mayor flujo de inversiones.

El susceso más relevante se dió hacia el final de la Cumbre, cuando los presidentes Donald Trump y Xi Jinping compartieron una cena donde se acordó que EE.UU. postergaría por 90 días la elevación de aranceles que estaba prevista para el primero de enero del 10% al 25% para 200 mil millones de dólares de productos chinos. A cambio, el país asiático se habría comprometido a incrementar sus compras de productos estadounidenses, incluyendo energía, bienes agrícolas e industriales.

En líneas generales, la reunión significó un primer paso para acercar distancias y evitar la escalada de un conflicto que tiene en vilo a los mercados internacionales, con efectos distorsivos significativos, especialmente en el comercio global de soja y sub-productos.  El mercado recibió el acercamiento con optimismo, al menos los primeros tres días de operaciones posteriores al 30 de noviembre. En efecto la soja registró subas en Chicago de más del 2% y el maíz, que también espera verse beneficiado, subió más de un 4%. Asimismo, se vieron afectados a la baja los premios de los orígenes que compiten con EE.UU., como es el caso de Brasil y Argentina.

En conclusión, puede argumentarse que, aunque el encuentro entre Trump y Xi Jinping es una importante señal para un mercado internacional que aguarda por un acuerdo, la situación parece lejos de resolverse en el corto plazo. Los aranceles siguen vigentes y ningún anuncio concreto fue materializado. Sumado a ello, pueden vislumbrarse claras diferencias en las interpretaciones que cada delegación hizo de los resultados de la reunión en Buenos Aires en sus respectivos comunicados oficiales.

Pero el viernes siguiente a la reunión la incertidumbre se hizo presente nuevamente, por la ausencia en el informe semanal de exportaciones del USDA de compras efectivas de China en el mercado estadounidense. A esto se suman las declaraciones posteriores del presidente norteamericano destacando los beneficios para su economía de las tarifas impuestas a los productos chinos.

De esta forma, de no mediar novedades certeras que permitan vislumbrar la resolución del conflicto entre las dos principales potencias, los precios continuarán fluctuando siguiendo los ánimos del mercado ante cada señal de acercamiento o alejamiento. Esta situación abre para nuestro país desafíos importantes en materia de política comercial.