La historia detrás de la foto: Las Cartas de Porte son gratuitas y se tramitan por internet, pero en las rutas se venden como insólito respaldo para cientos de camiones que llevan granos del mercado negro
“Duchas con agua caliente”, ofrece un cartel a un costado de la ruta de una región agrícola importante. Debajo de esa oferta para los choferes de camiones graneleros llega otra oferta tentadora. ¿Choripanes y vino? Nada que ver, el letrero ofrece con claridad “Cartas de Porte”. Las Cartas de Porte (CP) son un documento jurídico
“Duchas con agua caliente”, ofrece un cartel a un costado de la ruta de una región agrícola importante. Debajo de esa oferta para los choferes de camiones graneleros llega otra oferta tentadora. ¿Choripanes y vino? Nada que ver, el letrero ofrece con claridad “Cartas de Porte”.
Las Cartas de Porte (CP) son un documento jurídico y fiscal que actúa como contrato de transporte y comprobante del traslado de mercaderías. Es el documento necesario por si la policía te para en la ruta y pregunta por el origen y el destino de determinada carga. Si no tenés la CP, bien pueden sospechar los uniformados que las cosas no están en regla y que los granos transportados son robados o bien intentan ser comercializados en negro.
Y, entonces, ¿qué tiene de malo que un camionero pare y compre una Carta de Porte al borde de la ruta? La foto, que es real y fue tomada en los últimos días, ofrece justamente eso.
En principio, que las CP no se venden ni se compran, pues desde hace rato se tramitan gratuitamente desde la página de AFIP o ARCA o como se llame.
Muchas empresa empresas dedicadas a la producción, comercialización e industrialización de cereales conocen bien dónde se pueden comprar Cartas de Porte truchas. Pero conviene hacer un breve repaso de cómo fue cambiando este documento, el único válido para trasladar granos y algunos de sus subproductos.
Todo se inicia con un Régimen de documento Físico y Control de Tránsito, que rige entre 1990 y 2008. En ese largo lapso histórico, la Carta de Porte funcionaba como un formulario en papel reglamentado por organismos de transporte e inspección (Junta Nacional de Granos o Secretaría de Agricultura). La fiscalización se realizaba mayoritariamente en controles en las distintas rutas
Durante muchísimos años, los formularios se podían adquirir a través de las bolsas de cereales de Buenos Aires, la de Rosario y la Federación Agraria Argentina. Esta entidad tenía en la venta de las CP una de sus principales fuentes de ingresos.
Todo ese sistema estalló con el conflicto de 2008 por las retenciones móviles. El gobierno kirchnerista, en su afán de castigar y disciplinar a Eduardo Buzzi y Alfredo De Angeli, dos de los cabecillas de esa revuelta agropecuaria, emitió la Resolución Conjunta 2595/2009. Quien impulsó esa movida fue Ricardo Echegaray, que empoderado por Néstor y Cristina Kirchner manejaba en ese momento tanto la AFIP como la ex ONCCA.
A través de aquella medida promovida por Echegaray para desfinanciar a la Federación Agraria, el Estado tomó el control exclusivo de la emisión de las Cartas de Porte. Se eliminaron los formularios comprados en imprentas comerciales y se implementó la solicitud gratuita y descarga mediante clave fiscal con el Código de Autorización de Traslado de Granos (CATG).
Luego de aquella crisis con el sector, el gobierno kirchnerista descubrió el gusto de una doble jugada: por un lado distribuía gratis las Cartas de Porte, pero al mismo tiempo ampliaba su mirada vigilante sobre el sector agrícola. En rigor, desde la AFIP Echegaray profundizó el control cruzado entre la emisión de la Carta de Porte y la obtención obligatoria del Código de Trazabilidad de Granos (CTG), de modo de tener un mapeo en tiempo real de todo movimiento de granos.
Posteriormente, con la creación del SISA (durante el gobierno de Mauricio Macri), mediante la Resolución General 4310/2018, AFIP impuso que la autorización para solicitar Cartas de Porte pasaran a depender de otras exigencias, como el “estado de scoring fiscal” de cada productor y la superficie sembrada declarada por ese sujeto fiscal. A tantas hectáreas, tantas CP.
En definitiva, con la creciente informatización dentro del Estado Nacional, si el productor demoraba su declaración de siembra o cosecha, entonces tenía dificultades para tramitar ese documento obligatorio cada vez que querías mover un camión.
Pero el cambio más importante se dio con la llegada de la Carta de Porte Electrónica (CPE Granos) en 2021, mediante la Resolución Conjunta 5017/2021. Con ese paso se eliminó definitivamente el papel y se estableció un uso 100% digital del documento para transporte automotor y ferroviario de granos no destinados a la siembra. Esta innovación permitió la emisión online instantánea y la visualización digital por parte de remitente, del transportista, del intermediario y del destinatario de cada camión que salía del campo.
Luego se agrandó el espectro de control con la creación de la Carta de Porte Electrónica de Derivados Granarios (CPEDG regulada por las RG Conjuntas 5235/2022 y 5344/2023. Con ella la AFIP extendió su lupa sobre los derivados de la molienda y procesamiento (harinas, aceites, expeller, subproductos).
Tramitar de ese modo digital la CP se volvió una obligación de forma escalonada entre marzo y junio de 2023, con el anterior gobierno. Uno podía imprimir el documento si necesitaba o quería que el chofer del camión lo llevara de respaldo cuando salía a la ruta.
Todo este racconto sirve para que se entienda mejor la desfachatez de la foto que origina esta nota. Este derrotero histórico permite entender mejor por qué es un delirio que ahora se ofrezca tranquilamente una Carta de Porte en el cartel de una ruta.
Si las Cartas de Porte finalmente son un formulario que cualquiera podría imprimir de manera gratuita, ¿cómo es posible que se ofrezcan de manera desfachatada a los camioneros?:
En primer lugar vale decir que, ya en tiempos recientes del gobierno de Javier Milei, la desactivación del RUCA (Registro Único de la Cadena Agroalimentaria) que manejaba la ex ONCCA, y la lenta migración de los operadores al SISA que maneja la ex AFIP, a través de la RG50/2025, provocó que desaparezca el registro de operadores de granos tal como era conocido.
Lo que sucedió es que en medio de esa migración de datos al SISA, administrado por la ex AFIP, no demasiado clara ni demasiado lógica, se generó que nadie supiera muy bien durante una lapso de tiempo quiénes estaban autorizados a emitir este tipo de formularios.
A partir de entonces, la aptitud de los potenciales emisores de Cartas de Porte la evaluaba la Dirección Nacional de Control Comercial Agropecuario (DNCCA) a través del RUCA, aunque los nuevos mecanismos de altas y bajas se volvieron bastante encriptados y poco dinámicos.
En segundo lugar funcionó el mercado negro de granos, siempre presente.
En un camión de cereal cuya carga vale entre 12 y 20 millones de pesos -según los kilos y según el grano-, la diferencia entre el precio blanco y el preció negro es al menos el 10.5% de IVA, aunque se amplía a casi 15% con el redondeo de lo que se conoce en la jerga como “operaciones en 2”. Hablamos entonces de al menos 2 millones de pesos de diferencia por cada equipo vendido al margen de las normas fiscales.
En este contexto, ¿para qué se venden las Cartas de Porte? ¿Quiénes las venden, quiénes las compran y para qué?
Quiénes las venden son habitualmente “valijeros”, que son los intermediarios que manejan una zona agrícola determinada y saben quiénes manejan un “sobrante” de la cosecha para vender por el canal negro. Son esos mismos personajes los que obtienen -no se sabe cómo- las nuevas matriculas en los registros del SISA.
Para obtener esas matrículas resulta obligatorio explotar una planta. Pero sin tener una planta, hay decenas de razones sociales que operan fugazmente, llenan el mercado de Cartas de Porte truchas, que se generan desde algún lugar conectado desde un costado de la ruta.
Esos documentos son truchos en el sentido de que se generan para poder cubrir saldos de granos que resultan inmanejables por enormes compras de cereal en negro que realizan algunas empresas. Según las fuentes consultadas, esas CP marginales también sirven para amparar traslados hasta los pasos fronterizos y atravesar los controles complicados de Gendarmería sobre las rutas 34 (hacia el norte) y 14 (en el litoral) especialmente.
Eso explica por qué “se venden Cartas de Porte”, aunque ese documento pueda tramitarse de manera digital y gratuita.
En cuarto lugar los precios, según algunos testimonios, esos formularios se comercializan en lugares precisos de las rutas a entre 350.000 y 500.000 pesos. Esos valores depende de la duración que debe tener el CTG para mover la carga, de la fecha de vencimiento del formulario, y de si se trata de un formulario pasible de ser liquidado o no.
Por este motivo, el cartel de esta fotografía puede resultar hasta gracioso, pero no puede pasar inadvertido. Habla de mecanismos de control ineficientes, sugiere una posible connivencia entre los que controlan y los controlados, y expone un sistema de trazabilidad que ha sido para la joda.
Con una diferencia en contra del Estado de al menos 2 millones de pesos por cada camión, son estos documentos los que nutren los casi pornográficos números de traslados de camiones hacia los pasos fronterizos de Salta y Misiones, que cada tanto salen en las noticias.
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