La desregulación del Senasa: “Hay normas escritas como si el productor fuera un delincuente”
En el Congreso Aapresid, uno de los principales funcionarios del ministerio de Desregulación relató cómo es el intenso trabajo para eficientizar el digesto normativo del Senasa. “Hay miles de normativas dando vuelta que ni en el mismo organismo conocen”, resumió.
“Cada vez que avanzamos, nos encontramos con un mundo kafkiano: eliminas una norma y aparecen decretos, regulaciones, disposiciones, que modificaban la anterior”.
La frase fue pronunciada durante la primera jornada del Congreso Aapresid y resume el arduo trabajo que están desarrollando en el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado para ordenar un esquema normativo que a lo largo de casi un siglo ha acumulado toneladas de medidas, en muchos casos obsoletas o que se contradicen con otras, y que tienen impacto en todos los sectores de la economía, inclusive obviamente el agro.
Fue el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Maximiliano Fariña, quien relató estas peripecias que viven a diario en la cartera que comanda Federico Sturzenegger.
Puntualmente, al hablar en Aapresid, hizo referencia al trabajo que se está desarrollando para ordenar y hacer más eficiente la base normativa que incide en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa).
LA DESREGULACIÓN DEL SENASA
Bajo el título “¿Qué reglas de juego necesita el agro para ser más competitivo?”, Fariña compartió su panel con el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGYP), Sergio Iraeta; y con el economista y empresario del sector porcino, Gustavo “Lacha” Lazzari, que ofició de moderador.
Iraeta abrió el juego y reconoció el trabajo que están desarrollando desde la otra área del Estado: “Yo fui víctima del sistema regulatorio y vi que eso se está desmalezando”, resumió.
Luego, a su turno, Fariña describió que, en general, en el Ministerio desregulador están avanzando en dos líneas de trabajo: una superficial y otra más estructural.
En el caso del Senasa, puntualizó: “Identificamos las normas más relevantes para el día a día del productor y las estamos dividiendo por temáticas y revisando. Hay miles de normativas dando vueltas, que ni en el mismo organismo saben”.
El objetivo es “eliminar lo que no sirve”, y citó como ejemplo las 50 normas que se derogaron el mes pasado. No obstante, subrayó que lo principal es establecer bien cuál es el rol que debe cumplir el Estado en todos estos procesos.
Según Fariña, hasta ahora se vino pensando a Senasa como un organismo punitivo, que “desconfiaba” del productor y lo obligaba a pedir permiso para todo.
“Muchas normativas están escritas como si el productor fuera un delincuente, como si se presumiera que lo que va a hacer está mal y por eso, para todo, tiene que pedir una gigantesca autorización. Lo que nosotros pensamos es que el Senasa lo único que tiene que hacer es garantizar la salubridad y calidad de los alimentos y darle confianza al productor de que lo que hace está bien, y que con solo una declaración jurada se confía en su buena fe”, explicó Fariña.
En diálogo con Infocampo, el secretario amplió que este trabajo se está realizando de manera conjunta con técnicos del Senasa y también señaló como fundamentales a los aportes que realizan los productores a través de las redes sociales o de la plataforma “Reporta tu burocracia”.
“A partir de todos esos reclamos y todo el feedback que venimos teniendo de sectores productivos, estamos haciendo una revisión normativa para que la normativa sea clara, para eliminar cosas tan duplicadas y para facilitarle y quitarle un poco el pie de encima del productor”, subrayó.
Este trabajo “semana a semana” derivará en que se elabore el digesto normativo simplificado. Fariña estimó que dentro de tres o cuatro meses podría estar listo, de manera que tenga un impacto relevante a partir de 2027.
-Como mencionaste en el panel, básicamente ni siquiera Senasa sabe la cantidad de regulaciones que tiene.
-En el Senasa ya tenemos un relevamiento, el tema es cuando uno va a nivel nacional, los decretos, resoluciones y demás, cuesta saber cuáles son las normas vigentes. Imagina que tenemos normas de más de 100 años, entonces es difícil tener un rastreo de todo lo que pasó. No sabemos cuántos decretos tiene el Estado nacional vigente, y hay reformas que se tardan semanas en escribirse y otras meses.
OTRAS DESREGULACIONES
Por otro lado, Fariña hizo referencia a otros procesos de desregulación que siguen su camino y que tienen impacto en el agro.
Por ejemplo, la reforma de la Ley de Cabotaje, con el fin de que la logística a través de barcazas por la vía fluvial sea más económica.
“El transporte por barcazas debería ser entre cuatro o cinco veces más barato. Teniendo la vía navegable, es un error que tanta mercadería se mueva en camión. Para las provincias del norte, reducir este costo logístico sería como bajar entre 8 y 10 puntos el costo de las retenciones”, comparó.
También hizo foco en reformular “leyes de financiamiento que son de 1940” y que impiden el desarrollo de herramientas más novedosas en lo que son por ejemplo warrants y pagarés.
En tanto, también amplió sobre qué se está pensando en función de la modificación de la Ley de Seguros, anunciada por el presidente Javier Milei durante su discurso en La Rural de Palermo.
“El mercado de seguros es muy pequeño en este país, porque el sistema es demasiado rígido, se necesita una aprobación estatal para cada nuevo seguro que se quiere lanzar. La idea es dar libertad, que sea como en el sector financiero, donde no le pedís permiso al Banco Central para lanzar algún crédito, y la única función es controlar que se cumplan los balances y que no haya riesgo patrimonial; no si el producto es o no viable”, indicó.
De esa manera, para el caso del campo, Fariña consideró que podría existir un seguro para cada riesgo climático que necesite el productor.
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